加快城市蝶变 温州中青班学员举行辩论赛

　    去年以来，全市上下围绕市委市政府中心工作，全力推进“大拆大整”“大建大美”战略举措，取得了阶段性成效。当前，是以建为要，还是以拆为要?拆后就地建安置房为主，还是以补城市功能为主?先出让土地，来保证资金来源，还是先负债经营，建好基础设施后再出让?

10月12日下午，温州市委党校上演了一场精彩的辩论赛，温州市第48期中青班的学员们围绕“大拆大整”“大建大美”这一话题展开了一番激烈的思想交锋。

今年，市第十二次党代会的报告明确提出，温州将深入实施系列“三年行动计划”，以三年之功锁定五年之胜，将“大拆大整”“大建大美”进行到底，大力推动城市面貌“破茧成蝶”，再创温州改革发展新辉煌。

当天下午，6支辩论队围绕当前“大拆大整”“大建大美”中广大党员干部群众关心的三个热点进行了辩论。

一开场，正反双方代表队就展开激烈辩论。两个代表队围绕各自的中心论点，旁征博引，妙语连珠，将整个比赛推向了第一波高潮。

在攻辩阶段，“拆是手段，建是目的，你怎么看”、“当前存在着大量城中村，如何做到以建为要”......场上的辩手频频“发难”，将问题一个接一个抛出来。

    而在第二场比赛中，正反双方在“拆后就地建安置房为主，还是以补城市功能为主”这一辩题上，你来我往，针锋相对，为大家带来了一场智慧的碰撞。

在第三场比赛中，正反方围绕辩题“先出让土地，来保证资金来源，还是先负债经营，建好基础设施后再出让土地”展开精彩辩论，期间辩手风趣幽默、侃侃而谈。

正反双方相互发难，唇枪舌战，一争你我，现场不时传出叫好声和热烈的掌声。这一话题场下的学员间也引发热议。

中青班的学员们纷纷表示这样的形式很活泼、很生动。“很多观点、事例让人耳目一新，给了我很多启迪”“希望通过此次辩论，为我市的‘大拆大整’‘大建大美’工作贡献一些智慧”“温州城市的蝶变和崛起，离不开党员干部的实干担当”。

市委党校蒋儒标副校长认为，通过这种喜闻乐见的辩论赛形式，结合“大拆大整”“大建大美”工作，效果特别好。“此次辩论赛有助于大大加深学员们对‘大拆大整’‘大建大美’等市委市政府中心工作的认识。”

延伸阅读

观点碰撞

现场，中青班学员们针对三个辩题，发表了不少看法。我们撷取场内的部分观点和声音，予以刊登。

辩题一：现阶段“大拆大整”“大建大美”，是以建为要，还是以拆为要?

正方：以建为要

拆是手段、建才是目的，我方不否认大拆大整的重要性，但时至今日，我方认为当下应以建为要。要科学利用拆出来的宝贵空间，把原来的疮疤变成新的亮点，吹响温州城市“大建大美”、华丽蝶变的进军号，加快建设诗画城市。

一是搭建大美已经箭在弦上，不得不发。从市委、市政府的工作部署上讲，工作重心已经从大拆大整转段至大建大美阶段。从前阶段大拆大整的成果上讲，也取得阶段性的决定胜利，客观上要求我们需立即启动大建大美工作。

二是大建大美工作已经等不起、拖不起了。一方面，面对我们历史上基础设施如教育、医疗、环卫、交通等历史欠账和短板，也急需上马工程建设，使老百姓能够充分享受大拆大整、大建大美带来的幸福感和获得感。另一方面，大拆大整拆出的这么大空间如过一直闲置着，也会使党委、政府的公信力大打折扣。再者，从财务成本上分析计算，再不以建为要，实施大建大美，也会无限扩大不必要的成本，增加大建大美的难度。

三是大建大美的时机已经成熟，完全可以建了。无论是从拆出的空间来讲，还是从全域谋划和各项专项规划的完成，以及具体项目的敲定和各类专业组织、资金的保障到位来讲，可以说大建大美已经万事俱备了。

反方：以拆为要

现如今我市的拆迁情况还远未达标，我们不可在现阶段就停滞拆迁工作，需一鼓作气，继续保持势如破竹的强劲态势，拆出发展新空间、拆出城市新风貌。

第一，温州在此之前错失了不少整治良机。

第二，“大拆大整”应当快刀斩乱麻，“大建大美”则应谋定而后动。当前，社会各界对“大建大美”愿望迫切、期望很高，但是这项工作急不得，必须精准谋划、统筹实施、高水准推进。

第三，大拆大整是事关人民群众生命安全的一件大事。“大拆大整”是彻底解决温州发展“底线性”问题的最佳手段。

第四，当前温州城中村存量还比较大，违法建筑仍量大面广，只有坚定不移地拆，大批量的拆，才能为推进大建大美打下坚实的基础。

第五，只有始终保持“大拆大整”的强劲势头，才能彻底铲除滋生在城中村、违法建筑中的各类乱象，才能倒逼淘汰落后产能，促进产业转型升级，才能整治各类安全隐患，提升老百姓的幸福感。

第六，新一轮城中村改造的经验告诉我们，必须坚持以拆为要。

辩题二：拆后利用应以就地建安置房为主，还是应以补城市功能为主?

正方：拆后利用应以就地建安置房为主

当下正在开展“大拆大整”“大建大美”行动，广大拆迁户临时租房安家，心中企盼政府尽快就地建好安置房，早日搬进新居。    

第一，在目前资金短缺，上级政府政策窗口期还没关闭，市区县筹资能力有限的情况下，拆后土地应以就地建安置房为主，才能持续推进“大建大美”行动顺利开展。     

第二，广大拆迁户要求就地建好安置房，早日安家乐业。我们就尽快就地建“安得广厦千万间”，确保广大拆迁户俱欢颜。

反方：拆后利用应以补城市功能为主

就目前的现状来看，温州城市功能基础设施建设长期历史欠账，已经严重影响市民的生产生活，严重影响温州吸引外来高端人才落户，严重制约温州经济社会发展。

解决被拆迁户的安置问题，政府应吸取了城市建设的经验教训，采取货币安置、实物安置等多种方式。

大拆大整，其目的不仅仅是拆除危旧房，建设保障房解决市民基本住房需求，更重要的是借此机遇完善城市功能，提升城市品质，实现城市华丽转身，使温州由过去的灰姑娘变成美丽的小公主。

只有强城市功能，补齐短板，才能真正做到土地的综合开发，从而实现土地效益的最大化。只有高品质地综合开发，做好城市双修，温州打造“国际时尚智城”才有希望。

辩题三：温州国有平台公司投资基础设施项目需要资金，搞即期资地平衡，先出让土地，来保证资金来源；还是先负债经营，建好基础设施后再出让土地?

正方：应先出让土地，来保证资金来源

    一是坚决贯彻政企融资政策导向。在法治建设不断推进的今天，各类国企必须依法依策推进经济社会建设。

    二是坚持规避举债风险的稳进导向。举债经营会增加管理成本和推高地价，并间接转嫁于百姓，易出现举债的还贷风险和社会稳定。

   三是遵循地块开发与设施建设同步推进的需求导向。根据地块开发的实际进度和民众需求推进基础设施建设，坚持“科学规划、合理设计、逐步实施、稳步发展”原则，追求资金投入的社会效益。

反方：应先负债经营，建好基础设施后再出让土地

一、历史上的温州城建存在着2大遗憾。一是新城开发。二是沿江开发。造成这种遗憾的原因很多，其中一个就是当初在资金困难的情况下，优先为了资金平衡将地块一块块出让，没有从长远的角度统一规划、统筹建设。

二、现在的温州，再次站在了风口，我们有三个等不及：一是温州发展等不及；二是百姓等不及；三是干部等不及，我们应该抓住这个难得的机会，在服务中锤炼自己。

三、政策窗口不可能无限期开着，国家财政不可能长期支持，时不可失，机不再来，我们必须抓住政策好时期，用国家政策融资来弥补温州财政投入的缺陷，推进市委市政府中心工作的有效落实。（文：余友斌、林晓艳，图：倪建海）