瑞安胜丰村“共享法庭”。

乐清“共享法庭”数据驾驶舱。

　　赵娅倩

　　2021年以来，在省委、市委部署下，温州全面推进“共享法庭”建设，以一站式、便捷化助力基层治理法治化。“共享法庭”是利用村社、镇街等场所原有场地、设备和人员，以“一线一屏一终端”为标准配置，集成移动微法院、裁判文书公开平台等软件模块，通过“线上+线下”、“法理+人情”的矛盾纠纷源头调解方式，建立网上立案、调解指导、在线诉讼、普法宣传、基层治理等多功能于一体的解纷便民服务点。“共享法庭”通过多主体参与激发各类解纷资源，联通各类社会纠纷调解队伍，确保将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动将矛盾化解在基层，夯实基层治理基础。

　　源头调解　将矛盾化解在基层

　　“共享法庭”作为载体存在，其正常运转的关键在人，所以每个“共享法庭”均配备了一名联系法官和一名庭务主任。法官职责在于诉前调解、诉讼服务、法律知识宣传等，庭务主任则主要是引导群众调解、帮助网上咨询、诉讼立案，并且进行“共享法庭”的日常管理维护等。

　　“共享法庭”在实际运行中，一般是在村、社居委会等已有场景进行，庭务主任一般由村书记兼任，辖区法院对接，形成了法官下沉基层助力诉前纠纷化解的机制，真正有利于打通群众与法官的固有壁垒，让法官更接地气，“共享法庭”成就兼具权威性和可操作性的便民服务场景。

　　如瑞安打造“村社共享法庭”，通过信息化手段融入基层治理，将司法服务送到群众家门口。瑞安法院通过胜丰村“共享法庭”进行线上庭审，使年近七旬不便行动的被告人在家门口接受刑事审判。胜丰村“共享法庭”进行远程执行和解也取得很大效果，前期通过庭务主任排摸和动员，执行局在“共享法庭”集中约谈被执行人14人，约谈大部分是2015年以来长期不能执结的案件。经过约谈，在场所有被执行人均表达愿意主动履行的意愿。事后，5名被执行人主动通过庭务主任和法院联系，希望分期偿还债务，并请求法院做申请执行人工作，最终促成四个案件达成和解，与4名申请执行人达成了分期偿还的协议。在纠纷分流方面，通过庭务主任调解法院回流的挖机租赁欠费案件，仅用时三天调解成功并且当事人当场履行完毕，既便捷又有效。

　　因地制宜　提供精准便捷服务

　　2021年8月，温州龙港市舥艚第一社区和芦浦第一社区联勤工作站设立“共享法庭”并举行揭牌仪式，温州市首批“共享法庭”服务点挂牌落成。自首批“共享法庭”落成以来，温州各区县根据指导意见积极落成“共享法庭”，不断完善服务机制，优化服务质量，全面创新基层治理服务供给形式，以一体化、便捷化的解纷服务助力构建“四治融合”城乡基层治理体系，打造精准对接需求、具有地域特色的“共享法庭”，不断推动“共享法庭”成为温州一站式基层治理的有力抓手。

　　乐清结合民营经济发达、本地商人众多、在外商会多的特色，探索建立全国异地乐清商会“共享法庭”。以管用、实用为导向，破除异地地理空间阻隔，以低成本、高效率、优服务为驻外乐商提供便捷服务。乐清法院在桐乡市乐清商会设立的“共享法庭”，为当地乐商在网上立案、纠纷调解、诉讼咨询等方面提供便捷服务。

　　苍南因为地处浙南沿海最末端、海岸线绵长和接壤福建的特殊区位，依托浙闵海上矛盾纠纷联调中心，设立霞关海上“共享法庭”，解决跨省海事纠纷，让“共享法庭”成为海上纠纷化解的一站式服务点。

　　洞头也结合海岛区位特点，打造海上渔业联盟“共享法庭”。如洞头法院与宁波海事法院共建的海上渔业联盟“共享法庭”，洞头渔民可就宁波海事法院受理的案件就近在“共享法庭”参加在线调解，实现就地解决纠纷。同时，洞头创新全域“十分钟交通圈”共享法庭集群，实现“共享法庭”岛屿全覆盖，让司法服务贴近民众生活。

　　机制创新　迭代升级优化配置

　　“共享法庭”落地温州以来，各地不断探索更实用有效的机制，以确保“共享法庭”运行有效，为群众提供更优质的服务。

　　苍南“共享法庭”在已有人员配置之外独创联络员制度，包括劳务派遣联络员、工作规程、以奖代补工作机制等。主要是在联系法官和庭务主任之外，增设一名联络员，专门处理法庭事务，包括村居场景配置、庭务主任培训、联络法官协调等事务，很大程度上解决了“共享法庭”与村居联络不畅、落地难等问题，是推动“共享法庭”成为一站式多元解纷及温州基层治理最小支点的重要举措。

　　乐清创设“共享法庭”数据驾驶舱，实现“共享法庭”载体的迭代升级，以直观可视的数据和模块展示，实现案件处理数据的实时更新，更具直观性和可操作性，实现全流程智能服务。洞头法院依托“共享法庭”开展普法宣传，针对典型案例开展以案释法，让民众直面法官，更具直观性和体验性，更易帮助群众法律意识入脑入心。瑞安推出“行政共享法庭”，瑞安市场监督管理局消费调解中心授牌设立“共享法庭”，旨在通过市消费者权益保护委员会与市人民法院的合作，为消费者解决纠纷提供更为便捷智能的服务，切实维护消费者和经营者的合法权益。

　　温州“共享法庭”建设如火如荼进行的同时，也面临落地的诸多困难，调动各主体参与动能是目前亟需解决的一大问题。实际上，“共享法庭”理念从司法领域出发，又不仅仅只是法院提供司法服务的便民举措，更重要的是通过“共享法庭”联通基层组织和行业组织，从为人民服务的思想出发，以智能化设备延伸法庭服务供给，在便民司法中不断从源头解决基层治理难题，共同提升基层治理水平和各行业领域解决矛盾纠纷的能力，最终形成上下联动、多元参与、优势互补的工作格局。

　　作者单位：中共温州市委党校