根据市委统一部署，2023年10月10日至2024年1月12日，市委第一巡察组对市委党校校委会进行了巡察。2024年4月10日，市委第一巡察组向市委党校校委会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市委党校牢记“党校姓党”这一根本原则，把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。一是提高政治站位，扛起整改责任。市委党校先后召开校委会、巡察整改工作动员部署会、巡察整改专题民主生活会等12次会议，认真学习领会整改要求，深刻剖析问题原因，提出具体整改思路，加强对巡察整改工作的谋划部署。二是加强组织领导，压实任务落实。成立常务副校长任组长的巡察整改工作领导小组，制定巡察整改“四张清单”，对照35个问题和1份专题报告，细化120项整改举措，逐条明确责任领导、责任处室、责任人和整改时限，层层压实整改责任。三是坚持标本兼治，提升整改质效。建立过程督办、跟踪问效工作机制，采取动态管理、清单提示、挂账销号等方式推进整改，并举一反三，以点带面，建立健全相关长效机制，切实将巡察整改的实际成效转化为党校事业高质量发展的强大动力。

在巡察整改工作中，给予提醒谈话处理12人次，追缴违规资金或挽回损失316509元。建章立制19项，其中创建制度12项，修订完善制度7项。

一、关于“贯彻落实习近平总书记关于党校办学治校系列重要讲话精神不够深入”问题的整改情况

（一）进一步提升干部教育培训办学质量。加强师资业务建设，出台《中共温州市委党校（温州市行政学院）教研部工作规范（试行）》，调整专兼职教师教学和科研工作考核实施细则，明确教研部职责，发挥教研部主任的学科带头人作用、传帮带作用，建立教学质量测评末位约谈机制，调动专兼职教师积极性，狠抓教学能力和质量建设。擦亮党校名师品牌，将教研部建设、学科团队建设、名师工作室打造融为一体，提升“郑智成”名师工作室、“徐声响”名师工作室，并入选温州首批理论宣传名师工作室，充分发挥工作室团队作用，形成辐射效应。优化教学单元结构，单列“能力提升”单元，以理论、党性课程为主，增设干部表达和沟通能力相关专题，探索打造差异性、个性化课程，因班制宜设置课程，全方位、多元化加强干部能力培训。

（二）进一步构建完备的精品课程体系。大力推进精品课程建设，举办第九届全市党校系统精品课程评选活动，共评选出精品课13课，其中精品奖6课、优秀奖7课，并加大推介力度，持续擦亮具有温州党校系统辨识度的教学金名片。加强教师技能培训，举办全市党校系统市县一体精品课技能培训班，组织开展“精品课程建设月”活动，通过专题辅导、教学观摩、研讨交流、磨课点评方式，以及“走出去、请进来”和线上线下相融合的办法，对骨干教师进行辅导培训。用好校内展馆资源，盘活党性教育主题馆资源，开发相关专题课程，精心打造“地方党史教育模块”，纳入领导干部进修班教学计划，实行联动教学模式；将东瓯清廉馆纳入主体班次现场教学内容，开发党纪主题教学项目，选优育强讲解员，发挥好阵地的教育作用。

（三）进一步强化科研咨政能力建设。加强科研人才培养，出台《青年教师全链条培养项目实施方案》，通过邀请专家来校辅导、举行集体研讨、组织2名青年教师挂职锻炼和1名教授访学等，多措并举推动我校中青年教师科研能力提升。强化科研总体谋划，围绕全市中心工作，明确年度科研咨政重点，细化任务、分解指标，组建团队开展合作研究，今年已立项省部级课题6项、市规划重大课题1项，其他地厅级课题21项，2篇咨政报告获常务副省长肯定性批示、13篇获市委市政府主要领导批示，研究成果获省部级三等奖1项，厅级一等奖2篇、二等奖5篇，三等奖6篇。改革党校教师管理机制，建立具有温州辨识度、党校特色的高层次人才管理体系，对优质教研咨成果进行激励，激发党校教师干事创业活力。

二、关于“贯彻落实上级决策部署还不够到位”问题的整改情况

（一）加大社会主义学院工作力度。进一步增强社会主义学院工作的主动性、能动性，传达学习全省社会主义学院院长会议精神，研究部署贯彻落实意见，在规范办班、提升智库作用、落实统战理论研究工作、创新现场教学、构建全方位开放办学格局等方面创新举措，推动全市社会主义学院高质量发展。加强与统战部门等相关单位的沟通对接，积极发挥市社院院务咨询委员会作用，对全年社院办班计划进行了统筹，统一开学时间。加强社院师资队伍培育，开展全市党校（社院）系统第四轮“市县共备一堂课”试讲活动，建立全市系统专职师资队伍23人，开发“习近平文化思想”“铸牢中华民族共同体意识”“习近平外交思想”等新思想核心课程新专题12门；建立“1+X”兼职师资库，“1”是指院务咨询委员会中各民主党派专职副主委，“X”是指各民主党派和统战系统其他单位内部知识渊博、善于思考、表达能力较强、实践经验较为丰富的成员，该库已登记30余名兼职教师，并安排讲授相关课程。

（二）持续推进市县党校一体化建设。以创建标杆示范性党校为抓手，开展市县党校办学情况调研，召开校委会专题听取各校委关于全省标杆示范性党校创建情况汇报，出台《中共温州市委党校关于开展浙江省标杆示范性党校创建年活动实施方案》，系统推进教学提质、科研攻坚、队伍培育、保障优化、党建强基五大工程，确保市县党校一体化打好全省标杆示范性党校创建攻坚战。以加强市县党校工作联系为抓手，组织校班子成员定期赴联系分校开展调查研究，今年以来校委领导已赴各县级党校开展走访调研10余人次，收集各县级党校有需求的公开课7门，推荐带培青年教师9人。以深化县级党校分类建设为抓手，继续发挥“统、带、联”作用，组织各县级党校开展办学情况及分类建设情况自我评估，重点指导瑞安党校争创标杆引领类县级党校及文成争创发展提升类（优秀）县级党校，推进“市县共备一堂课”活动，推出系列共享课程，组织3名县级党校科研骨干上挂锻炼，与县级党校合作开展咨政研究，已有2篇咨政成果获得市委书记批示肯定。

三、关于“党校发展服务保障机制还有短板”问题的整改情况

（一）实施人才强校战略。加大引才工作力度，出台《中共温州市委党校人才引进实施办法》，增设安家补贴、科研启动金等高层次人才引进待遇，签订人才服务期协议，确保稳人心、留人才。拓展人才招引渠道，积极对接市委组织部、市人社局等部门，参加人才专场洽谈会，创新采取全年滚动招聘、提前预选录用的方式，2024年组织了4批次选聘，已录用博士5人。制定人才培养方案，明确了党校青年教师初任锻炼、导师带培、挂职锻炼、访学进修、学历提升、在职培训等培养途径，推动中青年教师教研能力加快提升。

（二）完善教师激励机制。健全竞聘上岗机制和聘期考核制度，建立专业技术岗位能上能下、师资准入退出制度，科学设置教学科研考核指标，优化考核激励体系，并召开全体教职工警示教育大会、教研人员座谈、青年人才座谈会，组织教师师德师风、爱岗敬业学习教育，强化教职工队伍使命感、责任感和紧迫感，营造干事创业浓厚氛围。2024年以来全校教职工申报地厅以上课题13批次91项（国家社科3项，省部级26项，地厅级62项），已立项省部级课题6项、厅级课题22项。

（三）加强除险保安工作。全面排查食堂监控盲区，开展“阳光食堂”建设，在厨房出入口、粗加工、烹饪备餐等关键部位监控盲区全部安装了摄像头，实现全方位智能监管。全面排摸校内监控摄像头运行情况，修缮了罗山学苑9部电梯19个监控摄像头，定期开展安全巡视，织密校园安全网。

四、关于“意识形态工作存在短板”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。制定2024年校委理论学习中心组和教职工理论学习计划，将《中国共产党宣传工作条例》、《全国宣传思想文化工作会议精神》等意识形态相关内容纳入学习计划。2024年累计校委理论学习中心组集中学习20次，研讨交流10次，论坛报告2次。今年5-7月份各校委委员到所在党支部上纪律专题党课，赴基层党校开展“四下基层”调研。

（二）加强校内意识形态领域风险防控。校委会专题审议2024年上半年全面从严治党暨意识形态工作总结报告，研究部署下半年意识形态工作。组织各党支部集中学习《中央党校(国家行政学院)工作人员“七不准”》，修订《中共温州市委党校教师外出讲课管理办法(试行）》,从严落实《温州市委党校教师上课规范“八不准”》制度，引导教师自觉维护党校教师形象，传播社会正能量、发出党校好声音。

（三）加强讲台阵地管理。进一步完善教师外出宣讲授课管理，严格落实教师外出讲课办法，实行事前报备制度，对未履行报备或审批手续的，予以严肃处理。严明讲课纪律，出台《中共温州市委党校外聘教师课程政治性审查制度》，通过事前审查内容、事中随堂听课、事后及时反馈的形式，形成对外请教师来校授课的全周期管理，全面守牢党校课堂纪律红线。

（四）提升网络安全防护。管好用好党校网站平台，严格执行《信息发布与宣传平台管理办法》，及时更新信息。开展校内网络安全检查、网络攻防演练，完善网络安全应急预案，修复2个安全漏洞，及时封禁网络安全部门提供的违法IP。开展校园网络安全宣传，发布网络安全宣传信息、网络安全典型案例等，促进教职工安全用网。

五、关于“法治建设存在不足”问题的整改情况

（一）加强法治建设学习。将《习近平法治思想学习纲要》等必读书目纳入校委理论学习中心组和教职工理论学习计划，通过集中授课、专题研讨、重点发言等方式，深入学习贯彻相关重要讲话精神及法规精神。今年4月校委理论学习中心组开展了《习近平关于全面依法治国部分论述精神》集体学习，5月组织全校教职工接受了《贯彻落实习近平法治思想 全面建设法治政府》专题辅导。

（二）扛起法治建设主体责任。将法治建设纳入重要议事日程，召开校委会会议研究党校法治建设相关事项，积极对接沟通市委依法治市办，制定《中共温州市委党校2024年法治建设工作计划》，及时调整法治建设领导小组，明确法治建设工作分管负责人，压实法治建设主体责任。

（三）健全招投标项目合法性审查。成立中共温州市委党校法务项目组，建立《招标文件编制三级审查制度》，完善“责任处室—招标领导小组—校委会”三级审查机制，加强并优化法务审查环节，今年7月我校3个重大招标项目均按该制度开展合法性审查，防范法律风险。

六、关于“作风建设不够严实”问题的整改情况

（一）改进基层调研作风。完善校领导联系分校工作机制，出台《关于加强市委党校领导联系分校工作的意见》，以问题为导向，明确调研要求，有效提升调研工作的实效性。加强调查研究工作的督查问责，严肃查处走过场、弄虚作假等不实作风。全面排查校班子成员党史学习教育交流发言材料，材料雷同情况均已整改，并对相关人员进行了谈话提醒。

（二）主动靠前优化服务。开展教职工职称评审工作，6月份组织本年度第一批事业人员聘期考核和岗位竞聘，参加聘期考核共10人，根据考核结果，晋升岗级5人，续聘原岗级4人，降聘岗级1人。组织全市党校系统5名教师申报高级职称，已完成资格审核、论文检测和代表作送审工作。广泛开展教职工谈心交心活动，召开教研人员座谈会、博士青年人才座谈会和市派驻村干部工作碰头会，面对面了解教职工所需所盼，帮助解决困难问题。回应学员关切，修缮罗山学苑学员住宿楼设施，解决学员住宿房间异味问题，改善学员在校生活条件。

七、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况

对落实中央八项规定精神不到位的问题开展核查，依规对相关人员进行提醒谈话。坚持常态化廉政教育、纪律教育，在党支部会前开展“党纪党规10分钟”学习，对中央八项规定精神及其实施细则、违法违纪案例进行再学习、再教育，督促教职工筑牢纪律红线意识。

八、关于“政府采购、项目管理不够规范”问题的整改情况

（一）加强招标代理公司监管。调整招投标工作领导小组成员，召开招投标领导小组会议，加强对招投标文件的评审，督促代理机构采取切实有效措施加强对投标主体资质的审查，确保公正透明。加强代理库建设，今年3月公开采购新一轮（工程、货物、服务）采购招标代理服务，根据报名情况建立了代理机构库，并采取摇号方式公开公正产生2家招投标代理机构，加强日常管理和监督，促进招投标代理机构提供更加公正优质的服务。

（二）严把招标“入口关”。从严从细强化招标文件的编审工作，对金额50万元以上或技术要求较高的项目，聘请监理公司对工程量清单、标底编制进行监标，确保招标文件的内容、招标程序等符合法律法规要求。强化标书信息公开工作，推动招标工作透明化、规范化。开展标前廉政约谈，对招标代理机构公正清廉、依法依规履职服务进行谈话提醒。加强项目论证分析，采取召开项目论证会的方式，邀请专家对重大项目或需要分包的项目进行审慎科学论证，结合实际需求，对于依法依规允许分包的项目应予以分包，提升项目的可行性和科学性。

（三）加强合同管理工作。设立合同管理员，对各类合同进行系统编号、归档，建立规范、完整的合同台账。严格合同文本审查，采取联审会议或书面提出意见的方式，组织责任处室、法务项目组对合同文本草拟稿进行审查，确保合同文本的完整性、合法性、规范性。加强对合同执行的监督，组建验收小组，涉及重大工程，聘请独立的第三方机构或专家参与验收，确保合同执行到位。按照国家计委【2002】1980号和发改办价格【2003】857号等文件规定，明确代理费用标准。

九、关于“资金资产监管不力”问题的整改情况

（一）加强固定资产管理。开展固定资产全面清查盘点，按件进行卡片登记管理，建立准确完整的资产台账。清理出一批已超使用期限并损坏的固定资产，按程序进行报废报损处置。建立固定资产管理员队伍，出台《中共温州市委党校行政事业国有资产管理办法》《中共温州市委党校固定资产管理规定》，完善了入库、领用、带出、借用等手续，形成闭环管理。

（二）健全财务管理制度。规范资金管理，排查非税收入收缴不及时账目，相关资金已全部上缴财政专户。开展财务内控制度建设自查，修订完善《市委党校国有资产管理办法》等内控制度以及《市委党校财务管理规定》。

（三）增强财经纪律意识。校委班子开展了财经政策法规知识的学习，集中学习了《预算管理办法》和《收支管理办法》，组织财务、后勤人员学习《内控管理制度》和《财务管理制度》，提升财经纪律意识、风险防控意识。

十、关于“执行财经纪律不严格”问题的整改情况

（一）开展课题经费自查自纠专项行动。对6个课题报销不规范进行核查，退缴了相关费用，对有关人员进行批评教育。从严从紧规范报销，应用“浙里报”线上报销系统，提高流程透明度，规避发票重复、验真问题。

（二）规范后勤经费支出。开展后勤监管经费违规列支问题核查，对相关人员进行批评教育，进一步吸取教训，严格执行经费支出规定。出台《中共温州市委党校小额维修工程管理办法》，完善申报、审核程序，保障小额维修工程经费规范合理支出。2024年7月与新一轮党校运营服务外包中标方签订的合同中，取消“招标人向服务团队派驻监管人员”这一条款内容，由后勤处负责对外包服务团队的日常监督和考核。

（三）加强财务审核把关。开展财务工作自查，分析岗位风险点，在差旅报销、课题经费开支、工程结算等方面重点加强管理，严格执行财务制度，提高工作的严谨性和细致性。

十一、关于“管党治党责任未压紧压实”问题的整改情况

（一）做实廉政谈话。全覆盖、常态化开展廉政谈心谈话，分管校领导对所分管的处室人员每年至少一次的廉政风险谈话，同时谈话突出重点，确保谈话取得实效。通过分时间、分步骤组织开展校领导“一对一”面谈、青年干部集中座谈，已实现全员全覆盖谈话。

（二）防控廉政风险。开展岗位廉政风险全员排查，明确岗位风险责任处室、责任人。

（三）开展警示教育。举行了全校教职工警示教育大会，观看警示教育片，教育和引导全体教职工牢固树立纪律意识、廉政意识，提升岗位风险意识。

十二、关于“基层党组织工作不够扎实有效”问题的整改情况

（一）夯实党务基础工作。开展党务工作培训，每月至少召开一次机关党委会，认真学习党建业务知识，提升机关党建工作规范性。严格履行党费使用审批手续，精细合理使用党费，完善党费支出台账。对党员档案进行了全面排查，纠正1名党员党龄认定时间错误。

（二）落实“三会一课”制度。加强对各党支部的业务指导，每月以工作提示单的形式指导支部开展“三会一课”主题党日活动。制作“三会一课”记录模板，要求各支部按模板规范记录，并及时上传“红色根脉强基”平台。开展党员活动记录本全面检查，整改不规范问题。

（三）增强组织生活的严肃性。对2021年以来各支部组织生活会开展排查，整改纠正，规范到位。机关党委对各支部的组织生活会方案进行把关、会后对各支部的组织生活会开展情况进行检查，进一步规范组织生活会和开展批评自我批评流程。

十三、关于“履行选人用人主体责任不够有力”问题的整改情况

（一）加强人事工作业务学习。召开校委会、党委理论学习中心组会议，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用监督检查和责任追究办法》等政策文件，认真学习领会干部选拔任用条例法规新精神新要求，强化校委班子抓干部队伍建设的政治意识、责任意识，进一步履行好选人用人主体责任。组织人事干部开展干部任免相关业务学习、档案管理知识培训，提高工作质量。

（二）加强干部梯队建设。加强与市委组织部沟通，加大力度培养选拔年轻干部、推动干部人才双向交流，制定《2024—2027年度年轻干部储育计划》，举办青年人才培优研修班，召开青年行政岗述职汇报会暨“青蓝工程”中期评估会，切实加强人才队伍和中层干部梯队建设。

（三）规范选人用人工作程序。严格执行干部选拔任用规定，对任职超时限、岗位长期空缺等不符合干部任用规定的问题分步抓好整改落实，逐步调整配备到位。2024年以来，已完成对1名任职过长的干部换岗提任、4个空缺中层岗位干部提任，并选派2名优秀青年教师赴基层挂职锻炼。

（四）补齐人事档案管理短板。对2018年以来共14批65人次的干部选拔任用和职级晋升备案归档材料进行全面排查，查漏补缺，准确做好干部选拔任用纪实工作。全面排查全校教职工人事档案，核对三龄两历一身份信息，纠正不规范填写、补齐缺失材料，确保每份人事档案完整规范。

十四、关于“上一轮巡察反馈问题未整改到位”问题的整改情况

（一）进一步加强教职工日常考勤管理。修订考勤管理制度，压实处室负责人的管理责任，加强对请休假的从严把关，严格实行事前报批制度、考勤“月通报”制度，定期开展考勤数据排查，依法依规对1名旷工12天的教师进行处理。持续加强作风建设，对全体教职工开展工作纪律教育，严明工作纪律。

（二）进一步加强教职工因私出国（境）证件管理。对2018年以来教职工证照备案情况进行排查，完成全员备案。规范教职工因私出国(境)管理，核对单位教职工证照保管情况，严格履行审批手续，确保“无遗漏”“无私藏”“无违规”。

下一步，市委党校校委会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续深化巡察整改，巩固拓展巡察整改成果，不断推动党校各项工作再上新台阶。一是强化政治担当，落实两个责任。始终坚持党校姓党，落实全面从严治党主体责任，认真履行第一责任人职责，不折不扣履行“一岗双责”，不断深化“清廉党校”建设,发挥好党校不正之风“净化器”、全面从严治党“风向标”作用。

二是巩固后续整改，健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把当前和长远结合起来,把解决问题和促进发展结合起来,立足治标、着眼治本，建立长效机制，狠抓制度治校，切实放大整改效应。三是注重整改成果转化，促进党校事业发展。加大巡察整改成果转化，将巡察整改与党纪学习教育结合起来，与践行党校初心使命、贯彻落实中央和省市委决策部署结合起来，切实将巡察整改的实际成效转化为党校事业高质量发展的强大动力，有力打好全省标杆示范性党校创建攻坚战，加快打造富有温州特色、走在全省前列的一流党校，为我市打造全省高质量发展第三极作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0577-55580120；邮政信箱：市委党校巡察整改工作领导小组，温州市龙湾区瑶溪街道龙永路66号；电子邮箱：510165052@qq.com。