——基于W市党校系统青年学员的调查

中共温州市委党校  郑智成

【内容提要】 推动习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂党校主体班次青年学员，是党校的使命性和青年的接班性所决定的。在对W市党校系统青年学员的调研中发现，当前青年干部还存在学习时间、内容、组织、效果上的问题，有着学习主体和教育主体的双向困境。文章在理论总结基础上架构了“组织-环境-策略-机制”的行动框架，理论武装党校青年学员要在理念上厘清施教者与受教者、理性认知与情感行为、价值导向与问题导向、彻底性与活泼型四对关系，并在实践体系上发挥“组织”效用、整合“环境”资源、激活“策略”创新、推进“机制”建构。

【关键词】 习近平新时代中国特色社会主义思想；党校；青年干部；理论武装

一、问题的提出

理论是行动的先导，每当历史进程进入关键节点，理论上的清醒让中国共产党能够坚定信仰信念，把握历史主动。党的二十大报告指出，“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”[1]。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果。二十大基于中国“正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进”[2]的判断，强调要“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装”[3]全党。青年干部是党委政府决策的重要参谋，是政策生成的重要参与者，关系到党的执政质量和人民群众获得感。“全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年。”[4]党的百年历史决议强调，“必须抓好后继有人这个根本大计”[5]，“要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育人”[6]，“培养造就大批堪当时代重任的接班人”[7]。党校“今天”的青年学员正是“明天”强国建设的“后继之人”，也是理论武装的主要对象。只有用创新理论武装起来的青年干部，才能具备与新时代新征程使命任务相匹配的崇高理想、坚定党性、斗争精神和工作本领。为此，如何用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党校青年学员需要在实践中得到更优的解答。

二、理论武装青年干部的的问题表现

为提升用新思想凝心铸魂党校青年学员工作，课题组以W市党校系统中青班、年轻班、任职班中40周岁以下的青年干部学员为对象，开展了“青年干部理论学习情况”的问卷调查，获得有效问卷235份。并召开“加强青年干部理论武装工作”座谈会，组织青年干部较多的市纪委监委、市法院等16家单位机关党组织负责人共同座谈讨论。通过调研发现，当前青年干部凝心铸魂还存在学习时间、内容、组织、成效等方面问题。

（一）理论学习时间不足

青年干部在对“您认为用于学习的时间”的回答中，“较少”的占比64.4%，“很少”的占比23.1%，“较多”的占比12.5%。数据整合后，总体认为自己学习时间投入不多的占比87.5%，可见学习上的不足具有普遍性。在对“您平时学习的主要内容”的多选回答中，65%的人有“理论学习”，83.4%的人有“专业学习”,37.9%的人有“人文修养学习”，10.7%的人“学习内容较为随意”。在学习内容上，青年干部更关注专业学习，其次也有不少理论学习内容，但结合学习投入时间来看，不论是理论学习还是专业学习，都是不够充分的。

（二）理论学习内容孤立

在调查问卷关于“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年干部主要问题是什么”的回答中，不少青年干部指出“理论学习缺少系统性”、“缺乏系统的理论知识”、“要系统性地学习”、“要原原本本地学习”等，都认为目前青年干部存在体系性的理论欠缺。而体系知识不足与理论学习的路径有关。调查数据显示，96.8%的人有参加单位学习，82.5%的人有通过网络学习，61.9%的人有通过书本学习，31.7%的人有通过传统媒体学习，9.5%的人有通过调研学习。书本并不是青年干部理论的主要来源，通过书本掌握系统理论更是稀缺。而书本是体系性理论的主要载体，可见青年干部理论学习存在孤立化、碎片化问题。

（三）理论学习组织单一

在对“您单位组织理论学习有哪些机制”回答中，有“周学”机制的占比30.2%，有“月学”机制的占比25.4%，有主题党日学习机制的占比98.4%。相比主题党日这一党内生活的规定动作，更能体现主动学习的“周学”、“月学”占比不高。在对“每月都有开展的学习方式有哪些”的回答中，15.9%的单位只有专家授课一种方式，11.1%的单位只有干部论坛一种方式，能常态化坚持的学习方式不多，现场教学方式的运用更是匮乏，理论学习组织形式相对单一。

（四）理论学习效果低显

青年干部在对“您认为目前自己理论学习效果如何”的回答中，“很好”的占比6.3%，“较好”的占比34.9%，“一般”的占比54%，“较差”的占比4.8%。理论学习效果不显从青年干部在对“存在哪些问题”的简答中，以及机关党委专职副书记在座谈中都有反馈。诸如“学习方式陈旧”、“理论与工作实际联系不紧密”、“与青年干部本职岗位实际结合不够好”、“学用两张皮”、“内容太理论，缺乏吸引力”、“缺少学习机制的约束，放松了学习劲头”、“未往深里走”、“表层的学习”等回答，投射出来的就是理论学习没达到预期效果，没实现期待的目标。

三、理论武装青年干部的的困境成因

青年干部是理论学习的自主性主体和内在驱动者，单位组织是理论学习的实施主体和外在驱动者，干部理论学习不足既与青年个体的主观认识和客观条件有关，也与实施主体的推动力度有关。

（一）青年干部理论学习困境的个体成因

1.认知不到位，理论学习“不要紧”

一些青年干部没有认识到，用新思想武装头脑是统一思想、统一意志、统一行动的必然要求，是更好地肩负新时代新征程使命任务的迫切需要，是党章规定的党员的基本义务。在认知缺位的情况下，生成了“理论无用”、“学习无用”的看法，把理论学习当作可有可无的党内“固定动作”，缺乏学习的紧迫感、责任感和使命感。如座谈中有专职副书记谈到，不少青年干部“把理论学习看成是完成政治任务”，“领导的理论辅导在那里照本宣科”等。

2.实践不到位，理论学习“用不上”

青年干部在理论学习中难以联系实际，导致所学理论不能扎根实践，成为空中楼阁、镜花水月。尽管按照组织学习的制度要求，青年干部不时地参加党内学习活动，拿起书本自学，打开学习强国比学，但缺少对学习内容的实践性转化，渐失学习的兴趣和主动性。实践性不强，一方面受限于理论教育者本身的教学设计，另一方面更在于青年干部本身理论和阅历的双重不足，打通不了理论价值、理论知识、理论思维与实践立场、实践内涵、实践方法间的通道。

3.精力不到位，理论学习“没有空”

青年干部都是单位业务上的重点培养对象，单位对青年干部成长成才有着很高期待，这种期待往往转化为对其进行重要工作任务的布置。不少青年干部没能协调好业务成才与理论学习之间的关系，“两手抓两促进”失衡，理论抓手弱化。某机关党委专职副书记反馈，“在‘内卷化’的岗位工作中，青年干部很少主动抽出时间进行理论学习”，“偶尔的碎片化时间更多用来刷抖音等放松性的活动”，“工学矛盾较为突出”，“常将业务学习时间冲淡理论学习时间”。

（二）青年干理论学习困境的组织成因

1.组织谋划不深，理论“在场”思想不重视

在基层党建体系布局中，理论学习不足以支撑理论武装的目标。一是组织缺乏整体谋划。单位碎片化、应景式的学习组织较多，对青年干部理论成长“谋长远”、“分层次”的规划动作不足。二是内容停留于浅尝辄止。不少单位的理论学习只有习近平新时代中国特色社会主义思想总论的辅导，没有分专题、分领域的学习，停留在“读”的表面，缺少“议”、“思”、“行”的跟进。三是对象中忽视部分青年。有些单位的理论学习只抓“一部分”，注重中层青年干部，忽略一般青年干部；有些喜好“一锅煮”，以大会形式集体聆听理论传达，缺少对青年对象的“特殊安排”。

2.压力传导不足，理论体系掌握不彻底

理论只有体系化掌握才能形成强大力量，单位党组织在系统性理论的把握上与其理论教育的重要职能间有差距。这与党建工作考核评价本身的指标设计有关，党建工作易于考核的是外在“动作”，难以考核的是内在思想。以考核为指向，机关党组织更多关注党建工作的规范性、创新性、特色性。如近年来的党建品牌打造，更多聚焦于社会服务、志愿活动这类易于获得社会评价的外在动作。用理论体系说服青年干部、武装青年干部的考核导向还未形成传导压力，单位党组织自身系统性理论学习的动能不足。

3.方法运用不够，理论载体呈现不丰富

理论武装成效是由理论教育过程决定的，当前理论教育主体形式还不能满足新时代青年干部的需求。一是参与性不足。理论教育的主体方式还是以课程讲授为主，授课者多数由始至终满堂灌输，青年干部成为被动的接收者，不能参与讨论互动。二是场景运用不多。理论教育需要教学场景的结合，场景是理论再现的载体，缺少场景的理论教育难以落地。目前区域内可运用的场景，在理论的嵌入和拔高上亟待提升。三是管理有欠缺。在理论学习过程中，还缺少现场学习纪律的把控，诸如手机收管等，很大程度上教育效果会打折扣。

4.实践指导不深，理论功效发挥不全面

理论是基于普遍性的经验概括，能否回到实践、指导实践是其生命力所在，目前来看理论与实践还有三个差距。一是理论结合实践不够充分。青年干部期待以中华民族乃至全球大舞台为空间，以十年伟大变革直至五千年历史为背景，在实践的脉络中呈现理论的演变，而机械的理论释义降低了理论的可感性。二是理论指导工作有待深化。青年干部来自经济社会发展各领域，在岗位工作中有各种困惑需要回到理论中寻找答案，理论解疑释惑的功能还有待发挥。三是理论增进理想信念有待加强。青干部年面对纷繁复杂的社会思潮，需要科学理论予以立场、观点、方法的解析，当前理论教育还缺少此类指导。

四、理论武装党校青年学员的路径优化：原则遵循和实践体系

本课题基于青年干部理论学习实践中的困境，借鉴和吸收马克思主义“灌输论”和西方建构主义学习理论、深度学习理论、人本主义理论、情境学习理论、行为主义理论、转化学习理论、学习型组织理论等有效概念和成分，进行党校主体班次青年学员理论学习的路径调适，提出理论武装“四个统一”的基本原则和“组织-环境-策略-机制”的框架，阐释党校理论教育的有效路径。“组织”是指党校是青年学员理论教育的主体，马克思主义“灌输论”认为，“社会主义学说则是从有产阶级的有教养的人即知识分子创造的哲学理论、历史理论和经济理论中发展起来的”[8]，“这种意识只能从外面灌输进去”[9]。“组织”要从价值、使命、责任的高度，认清“组织”在理论教育中发挥着主导性作用，要主动做好系统谋划、有效动员、愿景整合、路径创新等工作。“环境”是对多种学习理论强调情境的回应，也是对实践中组织困境的回应。情境学习理论强调，学习是一个社会性、实践性及差异性资源参与其中的过程。交互决定论认为，人是在一定社会条件下生活的认知、行为与环境的交互作用。“环境”以资源为视角，有效整合场域中相关要素，通过适当的组织和转化，将各种资源恰当地引进到青年学员的理论教育场景中，以改善理论教育生态。“策略”是以方法为视角，融合了“灌输论”和学习理论中的相关阐述。如列宁在“灌输论”中提到了专著、小册子、文章、传单等文字传播方式的优势，也指出了演讲、开会、讲课等口头语言进行理论灌输的方式，并身体力行之。又如自我建构理论强调了个体主动性在认知结构建构过程中的关键作用，深度学习理论“强调学习中的主动发现、问题解决与情境迁移”[10]等。“策略”将手段创新贯穿于理论武装的全过程，理论本身的呈现方式、有效载体的借助、主体客体的活跃等都需要以创新为先导，推动理论教育成效。“机制”是以体系为视角，构建稳定性、长远性的理论教育制度，不论是“灌输”还是“刺激”，都需要较长时空的强化才能形成理论体系和情感共鸣。

（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党校青年学员的基本原则

1.施教者与受教者的统一

在理论武装青年学员的过程中，施教者与受教者构成了对应的主客体关系，二者在理论教育中各自角色的承担和相互关系的良好互动，影响着教育的效果。理论施教者的角色，要求其把握习近平新时代中国特色社会主义思想的政治高度、理论深度和逻辑力度，并能自如地转化为受教者能接受的理论认知。青年学员作为受教者的角色，要从坚定理想信念和政治看齐的高度，形成理论武装的自觉，并且积极反馈理论学习的诉求。施教者和受教者需要共同打通理论的价值供需、知识供需、方法供需，形成理论教育的最佳成效。

2.理性认知与情感行为的统一

理论武装要达到凝心铸魂的成效，需要在理论体系内化的基础上推进到情感认同和行动追随的深度，要从“理”走到“情”与“行”。从理论认知形成上看，需要体系化理解“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”、“六个必须坚持”，既要掌握思想内涵的基本问题，也要掌握各领域新的理论概括，特别是深入掌握业务领域的理论创新和战略指引。从情感和行动深化上看，如果理论停留在知识层面的认识，是不能充分凝心聚魂的，还需回到群众路线上践行理论以培养真切情感，要回归现代化事业上运用理论从而转化为行动上的投入，让“理”、“情”、“行”高度相融。

3.价值导向与问题导向的统一

理论武装青年学员既要做自上而下的价值考量，也要做自下而上的问题考量，它是政治同化与政治认同的统一。从价值维度看，理论武装要将中国共产党的信仰、价值、使命、任务和路线方针政策“灌输”到青年学员的头脑中，形成全党一盘棋的执政局面。从问题维度看，理论只有解决青年学员的理论困惑、实践困惑才能说服他们。由此，理论武装既要讲清新时代中国特色社会主义，也要精准聚焦青年学员面对复杂社会时的种种思想认知困惑和工作岗位上的种种实践方法困惑。

4.彻底性与活泼性的统一

理论武装是真理彻底性与教育艺术性的结合，既要靠“真理的味道”，也要靠方法的魅力去征服青年学员。理论的彻底性来自理论本身的深邃，表现在其对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深入探索，及其蕴含在其中的世界观方法论的深刻把握。理论的彻底性要通过方法的活泼性予以呈现。要将马克思主义大众化，将习近平新时代中国特色社会主义思想以青年干部听得懂的话语体系、看得明的传播渠道、悟得懂的道理事例进行叙述转化。让青年学员在通俗性的语言形式、表现形式中学通弄懂吃透理论的核心要义和基本内涵。

（二）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党校青年学员的实践体系

1.强化理论武装青年学员的“组织”保障

一是党校教学部门要成为最强“推动力”。党校教学部门要联合机关党委制定实施党校主体班次青年学员理论学习提升工程，突出抓好中青班、年轻班学员为主体的理论学习小组建设，实现组织建立与学员参与“两个全覆盖”。要整合师资围绕《纲要》开发新思想总论课程与分论课程，形成丰富的课程体系。每半个月发布理论学习材料和理论学习指南，指导各班次党支部和青年理论学习小组推动青年学员理论学习。制定《主体班次青年理论学习小组量化管理评分办法》，在学习时间、活动经费、讲学机制、交流平台等方面予以保障。

二是各班次党支部要成为最强“操盘手”。各班次党支部（班委）把理论学习作为“重大”工程抓实抓牢，每月听取一次青年理论学习小组学习情况汇报，培训期间召开一次青年干部理论学习座谈会。制定理论学习“学期计划”、“月计划”、“周计划”，将习近平新时代中国特色社会主义思想体系内容融进计划，科学安排、有序推进。根据青年学员的单位性质，按照机关、国企、高校、地方等特点，设置理论教育的分类体系，增强理论武装针对性。

2.整合理论武装青年学员的“环境”资源

一是整合全市理论教育者资源。充分吸收全市党校、高校、机关、名师工作室、优秀实践者等教育力量纳入理论教育师资库，根据习近平新时代中国特色社会主义思想体系布局，以青年学员为视角，建立并系统开发适合青年干部的课程体系。在市域范围内组织理论课程精品课比赛，推动各级师资备好青年的理论课，不断丰富优质理论课程。对青年干部成长迫切需要的重点理论课程、紧缺理论课程，通过委托专家开发形式加快课程形成。

二是整合全市“循迹溯源”资源。习近平同志“足迹”构成了青年干部理论教育最可感知的教学现场，要做好“足迹”现场的教学转化工作。打通党校与组织部、宣传部、社科联等单位各自开发、授牌和掌握的“足迹”教学基地。做好“循迹溯源”教学点开发提升的整体谋划，集中全市干部教育力量，以青年干部为对象，深入挖掘“足迹”背后故事，用好史料和历史见证物，动员亲历者、见证者参与到现场教学中。

三是整合全市“红色根脉”资源。聚焦青年学员理论教育不同主题，提升散布在市域各地的红色文化，将全市红色资源转化成青年学员理论成长有序的教育体系和差序的教育矩阵。围绕本地红色文化中的“人”、“事”、“物”、“地”，打造提炼适合青年学员的参观活动、现场仪式、专题课程、现场教学等。

3.丰富理论武装青年学员的“策略”方法

一是创新互动方式，将理论深化于青年学员。青年干部具有活跃的思想和表达的冲动，互动性理论教育能够充分调动他们学习研讨的积极性。可依托“座谈研讨”、“每日交流”等载体，开展“学员分享、处长解惑、教师点评”的学习模式。将结构化讨论嵌入到理论教学、理论研讨中，以头脑风暴、催化小组等方式，依靠学员力量共同解析理论困惑，推动青年学员主动开展较高强度的理论思考。引进案例式、现场式理论教学，让学员参与案例讨论、回答现场提问，在互动中深化理论认识。

二是搭建分享平台，将理论内化于青年学员。将青年学员理论学习成果转为对理论理解、工作创新、管理优化、机制完善等方面的思考，通过文字、VLOG、短视频等形式呈现，定期分享在党校网站、微信公众号、内部刊物、咨政内参等平台，倒逼青年干部学深悟透理论、内化掌握理论。

三是拓宽实践渠道，将理论启悟于青年学员。大兴调查研究之风，组织实施青年学员课题调研，破解高质量发展中碰到的理论问题和实践问题。推动青年理论学习小组开展“扎根基层”调研实践，在察民情、出实招、求突破上下功夫。将青年干部“学习课堂”搬到社区企业、田间地头等基层一线，推动实施“一线工作法”，在一线发现问题、在一线剖析症结、在一线改进措施。把调研成果转化为解决问题的实招硬招，用撰写调研报告深化理论认知，用回答实践问题厘清理论内涵。

4.构建理论武装青年学员的长效“机制”

一是建立青年干部理论学习品牌创建机制。以品牌建设为抓手，持续推进、不断完善主体班次青年学员理论学习方式方法。围绕有品牌名称、有理念内涵、有目标措施、有品牌效应“四有”创建标准，谋划主体班次的品牌矩阵。按照“一场基层宣讲，一篇理论文章，一次新闻报道”的要求，部署开展主体班青年理论学习品牌创建工作。

二是完善青年干部理论学习考核机制。把青年学员理论学习情况纳入优秀团队、优秀学员考评内容。完善青年学员理论学习规则，建立日常考勤、调查研究、交流述学、考核评价等常态机制。制定主体班次青年理论学习小组典型培育管理办法，每半个月评选青年理论学习先进小组、优秀品牌、学习标兵。将理论学习纳入党校学员党性分析制度，纳入政治体检、理论体检。将青年学员的学习表现记录在册，作为学员鉴定、评先评优的重要依据。

参考文献：

[1][3][4]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京:人民出版社,2022:16,65,71.

[2]习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[M].北京:人民出版社,2021:2.

[5][6][7]中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[M].北京:人民出版社,2021:74.

[8]列宁选集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:317-318.

[9]马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:29.

[10]宗锦莲.深度学习理论观照下的课堂转向:结构与路径[J].教育学报,2021(1).