刘春华

温州“十五五”规划《建议》明确提出“高水平推进龙平苍一体化发展”。龙平苍文旅一体化发展是实施温州“强城行动”、提升都市圈能级的关键一环。三地原属老平阳县，文化同根同源，文旅资源丰富但相对分散。在区域竞争日益激烈的背景下，单打独斗难以形成强大竞争力。推动文旅一体化发展，整合资源、避免同质竞争、形成规模效应，实现从“单打独斗”向“抱团联动”转变，是助推龙平苍文旅一体化高质量发展的重要路径。为此，需聚焦关键举措，携手开创文旅融合发展新格局。

第一，坚持规划引领，携手打造“V形”发展格局。

科学的规划是优化空间布局、引导要素合理流动的基础。坚持规划先行，强化顶层设计。由龙平苍三地联合编制《龙平苍文旅一体化发展规划》，以“全域旅游”为理念，以空间优化为抓手，共同构建“两廊多点”的文旅一体化“V形”发展格局。“两廊”指一条滨海生态旅游走廊和一条山水红韵文化走廊。滨海生态旅游走廊以甬莞高速为轴，从苍南霞关镇至平阳西湾镇，串联苍南168黄金海岸线、龙港红树林湿地、平阳南麂列岛、西湾景区等优质滨海资源。山水红韵文化走廊以232省道为轴，以霞关为起点至平阳凤卧镇，串联苍南的霞关商埠文化、福德湾矾矿工业文化、玉苍山宗教文化，以及平阳的南雁荡山水诗文化、山门—凤卧红色文化等。“多点”则是分布于两廊沿线的各类特色景区、古镇古村、文化遗址。通过规划引领，实现资源高效配置与空间联动，形成优势互补、错位发展的整体态势。

第二，深化资源整合，共推“四色”精品线路。

整合分散资源、打造差异化主题线路是提升区域旅游竞争力的核心。促进三地在旅游产品开发上同向发力，共同规划推出“红、蓝、绿、古”四条特色精品旅游线路，满足游客多元化、深度化体验需求。一是红色传承之旅。聚焦革命历史遗迹，以中共浙江省一大旧址为核心，串联平阳中国工农红军挺进师纪念园、苍南朱程故居等红色遗址，打造党性教育与红色文化体验相结合的经典线路。二是蓝色滨海风情之旅。以168黄金海岸线为重点，整合南麂列岛、西湾景区、红树林湿地等三地滨海风光，开发休闲度假、海上运动、生态观光等产品，打造亲近海洋、畅享滨海的精彩旅程。三是绿色生态休闲之旅。主打自然生态资源，涵盖南雁荡山、玉苍山等景区，开发登山、徒步、康养、研学等业态，让游客在青山绿水间放松身心，感受生态之美。四是古色人文探寻之旅。深入挖掘历史人文遗迹，串联苍南矾矿工业遗址、碗窑古村，平阳顺溪古屋群，龙港历史街区等，让游客领略工业文明、古村建筑、传统技艺的岁月古韵。

第三，强化品牌运营，共建“山海韵”区域IP。

统一的区域品牌能够降低市场识别成本，形成强大的溢出效应和集聚效应。联合塑造具有统一辨识度和影响力的区域文旅IP，精心打造“龙平苍·山海韵”区域品牌，突出“山”的秀美与“海”的辽阔，以及三地人文底蕴。组团赴长三角、海西经济区等重点客源市场开展联合营销推广。利用重大纪念日、重要节假日，由三地轮流或联合举办大型音乐节、艺术节、青年戏剧节、民俗文化展演等具有影响力的大型活动，提升品牌在年轻群体中的感召力。推动文旅体融合，协同开展山地自行车、越野跑、帆船、海钓、马拉松等体育赛事，积极组织龙平苍足球、篮球友谊赛等群众性文体活动，变赛事“流量”为旅游“留量”和经济“增量”。

第四，加强市场协同，优化一体化服务管理。

标准化、便捷化、信息化的服务体系是提升游客满意度、塑造良好口碑的关键。推动市场主体联动，引导三地旅游企业、行业协会加强合作，协同开展营销，互推客源。主动对接长三角等重点市场，联合出台景区联票、住宿优惠等引流政策。强化交通协同，完善龙平苍一体化旅游交通网络，推出“高铁+景区门票”“高铁+酒店”等便捷惠民旅游线路产品。统一规范旅游景区、公共设施的国际化标识，联合设计推出“龙平苍Citywalk”主题线路。加快龙平苍文旅一体化公共信息平台建设，建立信息采集、交换和共享机制，统筹运营“龙平苍·山海韵”微信公众号、抖音、小红书等新媒体矩阵，为游客提供及时、准确、全面的信息服务。加强市场共管，探索统一区域旅游诚信评价标准和奖惩措施，联合制定相关服务标准，共同营造安心、舒心、放心的文旅消费环境。

第五，完善协作机制，保障一体化行稳致远。

建立稳定、高效的制度性合作框架，是确保跨行政区划协同发展可持续的根本保障。建立健全长效协作机制，是文旅一体化发展的根本保障。组建龙平苍文旅一体化发展联盟，建立由三地文旅部门、重点企业、行业协会等参与的联席会议制度，实施轮值主席制，定期会商，决策部署重大事项，协调解决发展难题。建立旅游协会一体化合作机制，在资源对接、市场互动、客源共享、企业联动、行业自律等方面开展全方位合作。大力推广便民惠民措施，探索推出龙平苍文旅“一码通”或联名旅游卡，整合三地景区预约、交通接驳、文化场馆预约、特色消费折扣等功能，让游客实现“一码在手，畅游龙平苍”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面享受“同城待遇”，切实提升游客的便利度和满意度。

本文系2025年温州市哲学社会科学规划课题研究成果（课题编号：24WFN026YB）

作者单位：中共浙江省委党校平阳分校