2026年第一期城区科（局）级领导干部进修2班  张亚勤

政绩观是干事创业的“指挥棒”，其核心在于“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”。洞头区市场监督管理局在推进民生药事服务站建设工作中，深刻把握“让群众满意、让基层满意”的实践要求，聚焦山区海岛群众“购药远、用药盲”这一民生痛点，以“小切口”推动“大服务”，通过精准布局、多元服务、严管提质“三步走”，将民生药事服务站打造成了群众信赖、基层欢迎的健康前哨，探索出一条社会效益与经济效益统一、群众口碑与工作实效兼得的基层治理新路。主要做法为：

一是精准布局，织就“15分钟便民服务网”，破解“购药远”结构性难题。秉持“群众需求在哪，服务站就建在哪”的原则，按统一建设标准、统一服务规范、统一标识标牌、统一人员培训的“四个统一”要求，在群众居住集中区、偏远海岛村、社区服务中心周边等需求核心区域科学选址，摒弃“一刀切”建设模式，精准落地民生药事服务站。目前，洞头区拥有6家服务站，实现城区15分钟便民药事服务圈全覆盖，让优质药事服务真正触手可及。

  二是服务升级，打造“家门口的健康管家”，化解“用药盲”专业性焦虑。洞头区市场监管局创新采用“政府购买服务”模式，以每年1.3万元的财政资金为杠杆，引导和激励零售药店承担社会责任，推出了“8项标准化服务+N项个性化服务”的多元供给体系，推动传统药店从单一“售药点”向综合“健康站”转型：免费测血压血糖月均超1800人次，用药咨询月均超300条；开通“网订店送”服务，累计配送超2000次；为800余名慢特病患者建立专属档案，开展用药随访、剂量调整指导等专项管理；联动社区开展药事科普进村居活动，普及安全用药、合理储药知识。如今，药事服务站已从单纯的“购药点”，转变为群众家门口的“健康服务站”。

三是机制保障，筑牢“质量与满意”生命线，确保服务长效惠民。为确保服务不流于形式、惠民不停留在口号，洞头区市场监管局建立了以群众满意度为核心的闭环管理机制。一方面，健全督导考核机制，通过定期检查、随机抽查、电话回访等方式，对服务站的服务频次、质量、规范进行全方位督导，并将考核结果与政府购买服务经费支付挂钩，形成“优质优酬”的鲜明导向。另一方面，强化常态培训，定期对服务站工作人员进行药事法规和服务技能培训，提升专业化水平。系列举措成效显著：目前全区服务站月均服务群众达2400人次，药品质量抽检合格率持续保持100%。同时，参与服务的基层药店通过功能拓展，显著提升了社会形象和群众信任度，客流量与口碑同步增长，实现了社会价值与市场价值的良性循环。

洞头区的探索，是践行正确政绩观的一次成功实践。为将这一“民生工程”持续做深做实，真正成为可复制、可推广的“民心工程”，需在现有基础上，从以下几个方面深化推进：

（一）聚焦“长效化”，构建动态优化的管理闭环。建立“有进有出、动态调整”的机制，确保资源高效配置。严格对标省药监局关于民生药事服务站建设要求，每年对全区服务站进行系统性绩效评估。重点评估服务人次、群众满意度、功能整合度等核心指标。对因人口迁移、需求变化等原因导致服务对象不足、群众获得感不强的站点，敢于通过撤并、迁址、替换承办单位等方式进行优化调整，坚决避免建而不用、建而低效的资源浪费，确保每一家服务站都充满活力、不可或缺。同时，将评估结果作为下一年度预算安排、示范点评选的重要依据。

（二）聚焦“专业化”，锻造群众信赖的服务铁军。持续强化专业培训，着力提升服务的“含金量”。建立“区级统筹+站点轮训”的培训体系。由区市监局牵头，联合区人民医院药剂科、医共体专家，围绕慢性病用药管理、中药鉴别与服用、药物不良反应监测等主题，为全区服务站工作人员制定年度培训计划并组织实施。探索建立“医疗机构药师结对指导”机制，为服务站处理复杂用药问题提供远程或定点的专业技术支持。

（三）聚焦“融合化”，拓展集成协同的服务场景。单点服务能力有限，集成增效是方向。积极推动服务站与“送药上山进岛便民服务点”“现代社区药事服务点”的功能、标识与管理有机融合。特别是在偏远海岛，可探索“固定站点+流动服务车（船）+智能应急药柜”的立体服务网络。推动服务站深度嵌入“共享社·幸福里”、居家养老服务中心等基层治理单元，成为家庭医生签约服务和公共卫生体系的有效补充，打造“医、药、防、养”一体化的社区健康服务微生态。

（四）聚焦“初心化”，坚守为民务实的政绩导向。持续将“群众是否真方便、基层是否真减负、服务是否真有效”作为决策、执行、评估的全过程标准。简化服务记录要求，杜绝任何增加基层服务站形式主义负担的表格和检查，让工作人员将主要精力投入到面对面服务群众中。政府的角色在于建机制、定标准、强监管、优环境，而非大包大揽。最终，要通过一个个“小站点”的暖心服务，持续擦亮“让群众满意、让基层满意”的政绩底色，创造出经得起群众、实践和历史检验的扎实业绩。