陈常

　　正确政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》，明确以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，教育引导党员干部创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。其中，“科学决策”是连接价值理念与实干成效的关键桥梁，是树立和践行正确政绩观不可或缺的实践遵循。对于已历史性跻身“万亿之城”、正站在“十五五”开局再出发的温州而言，各级领导干部能否做到科学决策，直接关系到高质量发展能否行稳致远，关系到共同富裕市域样板能否扎实建成。

　　科学决策的根基在于坚持一切从实际出发、实事求是

　　习近平总书记深刻指出：“坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。”科学决策的首要前提，就是尊重客观事实，使主观认识符合客观实际。

　　深入调研，摸清实情是决策起点。科学决策不是闭门造车，更不能凭主观想象或个人好恶。党员干部必须扑下身子、沉到一线，开展深入细致的调查研究，真正走进企业车间、田间地头、社区小巷，与企业家、农民、市民面对面交流，倾听最真实的声音，掌握第一手资料。对于温州而言，必须准确把握“万亿之城”新阶段的新特征、新挑战，认清民营经济转型升级的痛点、科技创新动能转换的堵点、城乡区域协调发展的难点、民生福祉持续改善的焦点。只有把温州独特的市情、发展阶段、资源禀赋和人民期盼搞清楚，决策才能有的放矢，避免“水土不服”。

　　立足实际，因地制宜是决策关键。科学决策要求必须坚持具体问题具体分析，“入山问樵、入水问渔”。在谋划温州发展时，要充分发挥民营经济发达、对外开放程度高、山海资源兼具、温州人网络遍布全球等独特优势，同时也要清醒认识产业结构、创新能力、城市能级等方面的短板。无论是布局新质生产力、推进新型工业化，还是深化改革开放、促进共同富裕，都必须从温州的实际出发，探索符合自身特点的高质量发展路径，坚决反对照搬照抄、盲目跟风、“一刀切”式的决策。

　　科学决策的灵魂在于自觉认识规律、把握规律、按规律办事

　　习近平总书记讲过，“领导要有水平，水平从哪里来？水平来自对客观规律的认识和掌握。”科学决策的本质，就是在尊重客观规律的前提下，充分发挥主观能动性。

　　贯彻新发展理念，遵循发展规律。新发展理念是我们在新发展阶段把握规律、推动发展的指挥棒、红绿灯，科学决策必须将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿始终。在温州“万亿之城”再出发的征程中，制定产业政策要遵循市场规律和科技发展规律，避免盲目铺摊子、上项目；推动区域发展要遵循城乡融合规律和协调发展规律，着力缩小“三大差距”；推进生态文明建设要遵循自然规律，坚定不移走生态优先、绿色发展之路；深化对外开放要遵循经济全球化规律，在构建新发展格局中找准定位；谋划民生事业要遵循社会发展规律，尽力而为、量力而行，推动发展成果更多、更公平惠及全体人民。

　　保持战略定力，处理好重大关系。科学决策需要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，着眼长远、把握全局。处理好速度与质量、局部与全局、当前与长远、发展与安全等重大关系，特别是在产业升级、科技创新、城市建设、生态保护等方面，要尊重科学、保持定力，避免盲目跟风、急功近利和“一刀切”。这些关系的处理，考验着决策者的格局、远见和按规律办事的能力。

　　科学决策的保障在于健全制度机制、充分发扬民主、强化监督约束

　　科学决策不能仅仅依赖领导干部个人的经验和觉悟，必须依靠完善的制度机制来规范、保障和纠偏。

　　健全科学民主决策机制。要认真贯彻执行民主集中制，完善重大决策的调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。在制定涉及经济社会发展全局和群众切身利益的重大政策、规划、项目时，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和人民群众的意见，通过听证、公示、咨询等方式提高决策透明度和公众参与度。运用大数据、人工智能等现代信息技术辅助决策，提高决策的科学化、精准化水平。

　　强化决策监督和问责追责。权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。加强对决策过程、决策执行和决策效果的全程监督，整合党内监督、人大监督、司法监督、审计监督、统计监督等力量。对决策严重失误或者依法应及时作出决策但久拖不决、造成重大损失、恶劣影响的，要严格依规依纪依法追究责任。特别是要严肃查处搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、数据造假、盲目举债等违背科学发展要求、背离正确政绩观的决策行为，形成有力震慑。

　　完善决策评估和动态调整机制。决策不是一劳永逸的。建立健全决策后评估制度，定期对重大决策的执行效果进行综合评估，根据评估情况及时调整优化。畅通民意反馈渠道，将群众满意度作为评估决策成效的重要标尺。对于因形势变化或当初认识局限而导致不再符合实际、甚至出现偏差的决策，要勇于及时纠正，避免错误延续和损失扩大，坚持科学决策、对人民负责。

　　作者单位：中共浙江省委党校平阳分校