2026年中青一班 周扬帆

树立和践行正确政绩观，落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，温州市人大常委会坚持以人民为中心，聚焦代表建议办理质效，构建高位统筹、闭环管理、协同发力的多元联动机制，完善全流程办理体系，把代表心声转化为民生实效，以人大担当答好履职答卷。

一、主要做法及成效

温州市人大常委会紧扣“民有所呼、我有所应”，推动代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变，实现办理质效与民生福祉双提升。

（一）强化高位统筹，以硬核机制压实办理责任。推行“书记督办+市长领办+人大跟踪”工作模式，构建上下贯通、权责清晰的督办体系。副省长、市委书记张振丰牵头督办《关于加速融入长三角经济圈的建议》，推动区域协同发展规划调整落地。市委副书记、市长张文杰牵头领办《关于进一步加强财政预算编制科学合理性的建议》，召开专题面商会，提升财政预算编制科学性。市政府领导聚焦财政预算、优化营商环境等关键领域领办9件重点建议，市人大常委会组成人员对36件事关改革发展全局的建议开展重点督办和包干跟踪，以点带面提升整体办理水平。通过建立刚性质效保障机制，严格落实面商、答复、反馈全流程要求，领办件、督办件的按期答复率、面商率、代表满意率均达100%。

（二）实施闭环管理，以精细流程夯实为民初心。抓实“办前沟通—办中面商—办后评议”全周期机制，健全“办前问需、办中问计、办后问效”三问工作法，推动提、办、督三方良性互动。创新“预约走访+专题座谈”“线上沟通+线下调研”等面商方式，邀请代表参与实地考察、专题调研，凝聚办理共识。深化国家机关工作人员进站履职，组织主办8件以上建议的单位负责人赴基层联络站，与代表群众面对面协商，推动40余件民生关切问题有效解决。将698件市十四届人大五次会议代表建议全部纳入数字化跟踪系统，实现全程可查、全程可督。开展建议办理“回头看”，对代表反馈“不满意件”重新交办，二次满意率达100%；对本届以来B类建议落实情况进行跟踪检查，推动转化落实50余件，以较真碰硬的态度兑现办理承诺。

（三）深化协同发力，以惠民实效检验政绩成色。坚持建议办理与中心工作、民生工程深度融合，在创新发展、新质生产力培育、营商环境优化等领域吸纳代表智慧，将合理建议融入政策制定，明确实施路径与时间节点，以开门纳谏提升决策科学性。各承办单位紧扣“儿童友好”“乡村共富”“全民健康”等民生工程，协同推进生育保障、养老服务、乡村发展等建议落地，解决一批群众急难愁盼问题。通过全过程协商，将民主实践贯穿办理始终，让代表建议成为破解深层次矛盾、完善基层治理的重要抓手，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，为温州建设共同富裕示范区市域样板注入动力，以发展成果与民生实效诠释正确政绩观与为民初心的内在统一。

二、启示与建议

温州市人大的实践充分证明，树牢正确政绩观必须坚持以人民为中心，把群众满意作为第一标准、务实担当作为第一要求、长效治理作为第一目标。结合实际，就深化代表建议办理工作提出四点建议。

（一）提高政治站位，把正确政绩观融入办理全过程。要以正确政绩观统领代表建议办理工作，将其作为践行全过程人民民主、提升治理能力的重要抓手。健全党委领导、政府负责、人大督办、部门落实的工作格局，进一步深化重点建议办理和绩效考核挂钩机制，引导承办单位树立“办理一件建议、解决一类问题、惠及一方群众”的政绩导向，杜绝重答复轻落实、重形式轻实效，以政治自觉推动办理提质增效。

（二）完善闭环机制，以制度刚性保障办理落地见效。优化全周期办理流程，健全“提、审、办、督、评”五位一体制度体系。升级数字化办理平台，实现建议提交、交办、办理、督办、反馈、归档全流程线上运行，提升透明度与效率。明确主办单位牵头责任与会办单位协同义务，破解多头办理、推诿扯皮问题。持续开展“回头看”，对B类建议、跨年度建议建立台账、动态管理、限期销号，确保事事有回音、件件有着落。完善代表评议与群众参与机制，以第三方评估、满意度测评倒逼质效提升。

（三）强化协同融合，以办理实效赋能高质量发展。坚持系统思维，推动建议办理与中心工作、民生实事、基层治理深度融合。系统梳理代表建议，将合理意见转化为政策举措、项目清单，汇聚民智促发展。进一步重视教育、医疗、养老、住房等民生领域建议的办理工作，推动办理成果转化为普惠性民生工程。加强市县乡三级人大联动、部门协同、代表参与，形成上下贯通、左右协同的办理合力，让建议办理成为破解难题、增进福祉的重要载体。

（四）健全长效体系，以常态长效巩固为民初心成果。推动代表建议办理从阶段性任务向常态化工作转变，构建长效保障机制。加强代表履职培训，提升建议提出的精准性与务实性；加强承办单位业务指导，规范程序、提升专业化水平。加强宣传引导，总结推广典型案例，营造重视建议、尊重代表、服务群众的良好氛围。建立成果转化机制，对具有普遍性、指导性的建议推动形成制度规范，实现办理一件、规范一类、治理一片，以长效机制守护为民初心、彰显正确政绩。

树牢正确政绩观、践行为民初心永远在路上。温州市人大常委会将持续以正确政绩观为指引，进一步完善代表建议办理机制，以更实举措、更优作风、更高效能，把代表建议办理转化为为民办实事、推动高质量发展的生动实践。